Ophold efter EU -regler.
TIL INFORMATION
13.1.2011
MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE
Om: Andragende 0471/2009 af A.M.N., spansk statsborger, om de danske
myndigheders manglende håndhævelse af bestemmelserne i Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2004/38/EF om unionsborgeres og deres familiemedlemmers
ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område
1. Sammendrag
Andrageren har siden 2003 studeret i Danmark. Hun er gift med en russisk statsborger, som
har studeret og boet i Danmark siden 2001, og parret har et mindreårigt barn. Da andragerens
ægtefælle afsluttede sine studier i 2007, anmodede ægteparret om familiesammenføring,
hvilket blev tilkendt dem i 2008. Efterfølgende anmodede andragerens ægtefælle om fast
opholdstilladelse, hvilket de danske myndigheder afviste under henvisning til hans hidtidige
opholdstilladelse, dvs. som studerende indtil 2007, og efterfølgende opholdstilladelse i
forbindelse med familiesammenføring. Da disse opholdstilladelser blev givet i henhold til den
danske immigrationslov og ikke i henhold til EU's bestemmelser, har de danske myndigheder
nu foreslået ægteparret familiesammenføring på grundlag af ovennævnte direktiv men kræver
i den forbindelse, at andrageren afstår fra retten til sociale bistandsydelser i en nærmere
fastlagt periode. Andrageren betragter dette krav som værende i modstrid med direktivets
bestemmelser, ifølge hvilke kun personer, der udgør en trussel mod den offentlige orden,
sikkerhed eller sundhed, kan afvises. Da hun føler, at hun er offer for en ukorrekt
håndhævelse af EU's bestemmelser, anmoder hun Europa-Parlamentet om at tage sagen op.
2. Opfyldelse af betingelserne for behandling
Andragendet opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 6. juli 2009). Kommissionen
anmodet om oplysninger (forretningsordenens artikel 202, stk. 6).
3. Kommissionens svar, modtaget den 25. marts 2010.
PE440.048/REV 2/3 CM\853682DA.doc
DA
"Andrageren hævder, at de danske myndigheder har overtrådt EU-lovgivningen, især direktiv
2004/38/EF, i forbindelse med håndteringen af hendes mands ansøgning om fast
opholdstilladelse.
I henhold til artikel 21, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde har
enhver unionsborger ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område med de
begrænsninger og på de betingelser, der er fastsat i traktaten og i
gennemførelsesbestemmelserne hertil. De respektive begrænsninger og betingelser findes i
direktiv 2004/38/EF om unionsborgeres og deres familiemedlemmers ret til at færdes og
opholde sig frit på medlemsstaternes område1.
I henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 2004/38/EF har unionsborgere, der lovligt har haft
ophold fem år i træk i værtsmedlemsstaten, ret til tidsubegrænset ophold på dens område. I
overensstemmelse med direktivets artikel 16, stk. 2, har tredjelandsfamiliemedlemmer, som
lovligt har boet med EU-borgeren i værtsmedlemsstaten i en sammenhængende periode på
fem år, ret til permanent opholdstilladelse der.
I § 19, stk. 4, i den danske EU-opholdsbekendtgørelse2 til gennemførelse af artikel 16, stk. 2, i
direktiv 2004/38/EF er følgende fastsat: "En tredjelandsstatsborger, der har haft lovligt ophold
her i landet efter §§ 8-11 uafbrudt i fem år og i hele denne periode har boet sammen med
hovedpersonen" har ret til tidsubegrænset ophold her i landet. Denne bestemmelse er
tilsyneladende i tråd med direktivet.
Det fremgår af de oplysninger, som andrageren har forelagt, at ansøgningerne fra andragerens
ægtemand i 2007 og 2008 ikke blev vurderet af de danske myndigheder i lyset af EUlovgivningen.
Kommissionen vil kontakte de danske myndigheder med henblik på en klarlæggelse af den
pågældende sag."
4. Kommissionens svar, modtaget den 13. januar 2011.
"Kommissionen kontaktede de danske myndigheder den 9. februar 2009 med anmodning om
at få tilsendt en redegørelse om andragerens sag.
Den 19. april 2010 svarede det danske Ministerium for Flygtninge, Indvandrere og Integration
Kommissionen.
Ministeriet forklarede, at afgørelsen af 23. marts 2009, hvori andragerens ansøgning om
familiesammenføring blev afvist, skyldtes en beklagelig fejl i lovgivningen. Andragerens
ansøgning var derfor blevet sendt tilbage til den kompetente førsteinstansmyndighed til
behandling i overensstemmelse med gældende lov.
Ministeriet havde underrettet andrageren om beslutningen om at behandle hendes ansøgning
om familiesammenføring på ny
Med skrivelse af 26. maj 2010 foreslog Kommissionen andrageren, at sagen blev lukket, da den betragtede problemet som løst.
Den 23. juni 2010 modtog Kommissionen en skrivelse fra andrageren, hvori hun oplyste, at dedanske myndigheder endnu ikke have udstedt en permanent opholdstilladelse til hendes ægtefælle, og spurgte, hvorfor de måtte vente.
Endelig meddelte andrageren til 9. juli 2010 Kommissionen, at hun ønskede at tage sin klage tilbage, da hendes problem endelig var blevet løst.
