Sygesikring og danskundervisning først efter opholdskort?
Re: Sygesikring og danskundervisning først efter opholdskort?
Hvis I har indleveret en ansøgning til Statsforvaltningen og har kopi af jeres ansøgning og dokumentation, så er det vel mere end tilstrækkeligt.
Re: Sygesikring og danskundervisning først efter opholdskort?
Super. Tak alle sammen.
Re: Sygesikring og danskundervisning først efter opholdskort?
Så har jeg snakket med JobCenteret og de siger at de kun gælder EU borgere, så når min kone er fra USA (selvom vi har boet sammen i England i over 2 år), så gælder den nævnte lov ikke for hende.
Re: Sygesikring og danskundervisning først efter opholdskort?
Så trænger den pågældende medarbejdere på jobcentret til et dansk kursus, der står at det gælder for folk der har ophold efter EU reglerne, der står,ikke nogen steder at de skal være EU borger.
Få svaret på skrift, det har du ret til.
Og du kan også lige skrive det ud som Allyouneedislove har postet, jeg har også, samme skrivelse til at ligge, den skrivelse er skrevet af den samme, som har lavet det informationsbrev som jeg postede et link til tidligere.
Det er sådan, at det er dig der er EU borgerne, ved at du har udnyttet arbejdeskraftens fri bevæglighed, og din ægtefælle er det medfølgende familiemedlem
Få svaret på skrift, det har du ret til.
Og du kan også lige skrive det ud som Allyouneedislove har postet, jeg har også, samme skrivelse til at ligge, den skrivelse er skrevet af den samme, som har lavet det informationsbrev som jeg postede et link til tidligere.
Det er sådan, at det er dig der er EU borgerne, ved at du har udnyttet arbejdeskraftens fri bevæglighed, og din ægtefælle er det medfølgende familiemedlem
Re: Sygesikring og danskundervisning først efter opholdskort?
Kære X
Under henvisning til nedenstående e-mail korrespondance kan oplyses, at Ministeriet for Børn og Undervisning (tidligere Integrationsministeriet) d.d. har skrevet således til Y Kommune:
”Til Y Kommune,
X har d.d. til orientering fremsendt vedhæftede afgørelse fra Y Kommune af 24. oktober 2011 til Ministeriet for Børn og Undervisning (tidligere Integrationsministeriet). Oversendelsen er ikke sket som en egentlig klage, men som en orientering om afgørelsen.
Det fremgår af afgørelsen, at X har anmodet om, at hans kone tilbydes dansk i henhold til danskuddannelsesloven. Det fremgår endvidere af afgørelsen, at Y Kommune lægger til grund, at X kone har ophold i Danmark i medfør af EU-reglerne om ophævelse af indrejse- og opholdsbegrænsninger i forbindelse med arbejdskraftens frie bevægelighed, etablering og udveksling af tjenesteydelser m.v.
I forbindelse med reglerne om borgere, som har ophold i medfør af EU-reglerne om fri bevægelighed mv., anfører Y Kommune bl.a. følgende i sin afgørelse:
”Da der ikke i forordningen er defineret hvad egnet dokumentation består af, er det i vurderet at dem egnede dokumentation består af dokumentation for EU-retlige status som arbejdstager i form af EU-registreringsbevis eller kopi af opholdstilladelse.
Y Kommunes jobcenter har ligeledes valgt den praksis at pågældende skal være registreret i det Centrale Personregister (CPR). Dette skyldes at det skaber klarhed over hvilken kommune der er ansvarlig for at tilbyde danskuddannelse og fra hvilket tidspunkt”.
I anledning af ovenstående citat fra kommunens afgørelse skal ministeriet bemærke følgende:
I henhold til danskuddannelseslovens § 2, stk. 1, er danskuddannelseslovens målgruppe som udgangspunkt alle udlændinge, der er fyldt 18 år og
- har opholdstilladelse eller i øvrigt har fast, lovligt ophold i Danmark og er folkeregistreret i kommunen eller
- har fast ophold i medfør af EU-reglerne om ophævelse af indrejse- og opholdsbegrænsninger i forbindelse med arbejdskraftens frie bevægelighed, etablering og udveksling af tjenesteydelser m.v. og har bopæl i en kommune.
Udgangspunktet i danskuddannelsesloven er således, at en kommunalbestyrelse skal tilbyde danskuddannelse til en udlænding over 18 år, når denne har opholdstilladelse og er folkeregisteret i kommunen.
Udlændinge, som har ophold i medfør af EU-rettens regler om ophævelse af indrejse- og opholdsbegrænsninger i forbindelse med arbejdskraftens frie bevægelighed, etablering og udveksling af tjenesteydelser m.v., skal imidlertid i henhold til loven tilbydes danskuddannelse, før de er folkeregistreret m.v. Denne bestemmelse i danskuddannelsesloven er indsat for at sikre, at bestemmelsen i danskuddannelseslovens § 2 er i overensstemmelse i reglerne i EU-opholdsdirektivet. EU-retten indebærer således, at EU-borgere, som har ophold i medfør af EU-rettens regler om ophævelse af indrejse- og opholdsbegrænsninger i forbindelse med arbejdskraftens frie bevægelighed, etablering og udveksling af tjenesteydelser m.v., har ret til tilbud efter danskuddannelsesloven på baggrund af bestemmelsen i opholdsdirektivets artikel 25, uanset om de er i besiddelse af registreringsbevis, opholdskort eller er folkeregistrerede.
Det er herefter i direkte modstrid med både danskuddannelseslovens § 2 og EU-opholdsdirektivet, når Y Kommune har ”valgt den praksis at den pågældende [borgere som har ophold i medfør af EU-opholdsdirektivet] skal være registeret i det Centrale Personregister (CPR)” for at være berettiget til danskuddannelse.
Ministeriet skal derfor henstille til Y Kommune, at kommunen ændrer sin ulovlige praksis og administrerer i overensstemmelse med danskuddannelsesloven og EU-opholdsdirektivet.
Såfremt dette giver kommunen anledning til spørgsmål, kan jeg træffes telefonisk for en nærmere drøftelse.
Kopi af denne skrivelse er sendt til X.”
Under henvisning til nedenstående e-mail korrespondance kan oplyses, at Ministeriet for Børn og Undervisning (tidligere Integrationsministeriet) d.d. har skrevet således til Y Kommune:
”Til Y Kommune,
X har d.d. til orientering fremsendt vedhæftede afgørelse fra Y Kommune af 24. oktober 2011 til Ministeriet for Børn og Undervisning (tidligere Integrationsministeriet). Oversendelsen er ikke sket som en egentlig klage, men som en orientering om afgørelsen.
Det fremgår af afgørelsen, at X har anmodet om, at hans kone tilbydes dansk i henhold til danskuddannelsesloven. Det fremgår endvidere af afgørelsen, at Y Kommune lægger til grund, at X kone har ophold i Danmark i medfør af EU-reglerne om ophævelse af indrejse- og opholdsbegrænsninger i forbindelse med arbejdskraftens frie bevægelighed, etablering og udveksling af tjenesteydelser m.v.
I forbindelse med reglerne om borgere, som har ophold i medfør af EU-reglerne om fri bevægelighed mv., anfører Y Kommune bl.a. følgende i sin afgørelse:
”Da der ikke i forordningen er defineret hvad egnet dokumentation består af, er det i vurderet at dem egnede dokumentation består af dokumentation for EU-retlige status som arbejdstager i form af EU-registreringsbevis eller kopi af opholdstilladelse.
Y Kommunes jobcenter har ligeledes valgt den praksis at pågældende skal være registreret i det Centrale Personregister (CPR). Dette skyldes at det skaber klarhed over hvilken kommune der er ansvarlig for at tilbyde danskuddannelse og fra hvilket tidspunkt”.
I anledning af ovenstående citat fra kommunens afgørelse skal ministeriet bemærke følgende:
I henhold til danskuddannelseslovens § 2, stk. 1, er danskuddannelseslovens målgruppe som udgangspunkt alle udlændinge, der er fyldt 18 år og
- har opholdstilladelse eller i øvrigt har fast, lovligt ophold i Danmark og er folkeregistreret i kommunen eller
- har fast ophold i medfør af EU-reglerne om ophævelse af indrejse- og opholdsbegrænsninger i forbindelse med arbejdskraftens frie bevægelighed, etablering og udveksling af tjenesteydelser m.v. og har bopæl i en kommune.
Udgangspunktet i danskuddannelsesloven er således, at en kommunalbestyrelse skal tilbyde danskuddannelse til en udlænding over 18 år, når denne har opholdstilladelse og er folkeregisteret i kommunen.
Udlændinge, som har ophold i medfør af EU-rettens regler om ophævelse af indrejse- og opholdsbegrænsninger i forbindelse med arbejdskraftens frie bevægelighed, etablering og udveksling af tjenesteydelser m.v., skal imidlertid i henhold til loven tilbydes danskuddannelse, før de er folkeregistreret m.v. Denne bestemmelse i danskuddannelsesloven er indsat for at sikre, at bestemmelsen i danskuddannelseslovens § 2 er i overensstemmelse i reglerne i EU-opholdsdirektivet. EU-retten indebærer således, at EU-borgere, som har ophold i medfør af EU-rettens regler om ophævelse af indrejse- og opholdsbegrænsninger i forbindelse med arbejdskraftens frie bevægelighed, etablering og udveksling af tjenesteydelser m.v., har ret til tilbud efter danskuddannelsesloven på baggrund af bestemmelsen i opholdsdirektivets artikel 25, uanset om de er i besiddelse af registreringsbevis, opholdskort eller er folkeregistrerede.
Det er herefter i direkte modstrid med både danskuddannelseslovens § 2 og EU-opholdsdirektivet, når Y Kommune har ”valgt den praksis at den pågældende [borgere som har ophold i medfør af EU-opholdsdirektivet] skal være registeret i det Centrale Personregister (CPR)” for at være berettiget til danskuddannelse.
Ministeriet skal derfor henstille til Y Kommune, at kommunen ændrer sin ulovlige praksis og administrerer i overensstemmelse med danskuddannelsesloven og EU-opholdsdirektivet.
Såfremt dette giver kommunen anledning til spørgsmål, kan jeg træffes telefonisk for en nærmere drøftelse.
Kopi af denne skrivelse er sendt til X.”
Re: Sygesikring og danskundervisning først efter opholdskort?
Det var også det jeg sagde til hende, men hun sagde at sådan hænger det ikke sammen.DBS skrev:Så trænger den pågældende medarbejdere på jobcentret til et dansk kursus, der står at det gælder for folk der har ophold efter EU reglerne, der står,ikke nogen steder at de skal være EU borger.
...
Det er sådan, at det er dig der er EU borgerne, ved at du har udnyttet arbejdeskraftens fri bevæglighed, og din ægtefælle er det medfølgende familiemedlem
Re: Sygesikring og danskundervisning først efter opholdskort?
Hej igen. Jeg forsøger stadig at få fat i nogen (et ministerier eller lignende) der kender den her lov der giver min amerikanske kone ret til at modtage danskundervisning inden vi bliver FS via Statsforvaltningen og EU-reglerne.
Nogle forslag til hvem jeg skal snakke med? Senest har jeg snakket med Social- og Indenrigsministeriets jura-afdeling. De vidste ikke noget men henviste til deres CPR-afdeling, som desværre har lukket i dag.
Nogle forslag til hvem jeg skal snakke med? Senest har jeg snakket med Social- og Indenrigsministeriets jura-afdeling. De vidste ikke noget men henviste til deres CPR-afdeling, som desværre har lukket i dag.
-
AllYouNeedIsLove
- Indlæg: 91
- Tilmeldt: 08.09.2014 17:51:30
Re: Sygesikring og danskundervisning først efter opholdskort?
Hej!
Jeg har i går modtaget nedenstående fra Statsforvaltningen. Jeg/vi klagede over nøjagtig det samme som du, tilbage i februar, men har først fået svar nu. Så hvis du/I klager over det får I nok først svar engang efter din ægtefælle har fået sit opholdskort.....
Ved ikke om du kan bruge det til noget, men her kommer det
"
Din henvendelse vedrørende XX Kommune
Du har anmodet om, at XX Kommunes afgørelse om afslag på danskundervisning til din ægtefælle XX indbringes for Statsforvaltningen, som i medfør af kommunestyrelseslovens § 47 fører tilsyn med kommunerne.
Resumé
Det er Statsforvaltningens opfattelse, at XX Kommune ikke med den angivne begrundelse kunne give din ægtefælle afslag på danskundervisning. Da din ægtefælle nu har modtaget tilbud om danskundervisning af XX Kommune, foretager Statsforvaltningen sig ikke videre is sagen. Her følger en gennemgang af sagens baggrund og en nærmere begrundelse for Statsforvaltningens opfattelse.
Baggrunden for Statsforvaltningens vurdering
Ved e-mail af 8. februar 2015 klagede du til XX Kommune over, at kommunen havde afvist at tilbyde danskundervisning til din ægtefælle,XX, som er tredjelandsstatsborger.
Du henviste i denne forbindelse til Integrationsministeriets informationsbrev nr. 3/2011 samt oplyste, at du havde udnyttet din ret til fri bevægelighed i EU ved ophold og arbejde i Sverige, at du og din ægtefælle indrejste til Danmark i december 2014, og at din ægtefælle havde indgivet ansøgning om EU-opholdskort.
Ved e-mail af 10. februar 2015 sendte du kopi af dokumentation for din og din ægtefælles ophold i Sverige til XX Kommune. Du sendte blandt andet kopi af lejekontrakt og lejeopkrævninger, din registrering i Skatteverket, dine lønsedler for september-november 2014, kvittering for din ægtefælles ansøgning til Migrationsverket og regninger for diverse forbrugsudgifter.
På baggrund af den indsendte dokumentation traf XX Kommune den 19. februar 2015 afgørelse om, at din ægtefælle ikke tilbydes danskundervisning. Afgørelsen var truffet efter § 2, stk. 1, i lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.
XX Kommune begrundede sin afgørelse således:
”Du henviser i mail af 8. februar 2015 til et udsnit af en artikel. I denne artikel står blandt andet, at såfremt udlændingen ved en anden form for dokumentation end et registreringsbevis eller et opholdskort kan godtgøre, at han er omfattet af retten til fri bevægelighed og ophold efter opholdsdirektiver, udgør dette et tilstrækkeligt grundlag for at indrømme en rettighed. Vi ser ikke, at I har fremvist denne dokumentation, i form af de fremsendte bilag d. 10. februar 2015.
I henhold til lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. jf. lovbekendtgørelse nr. 1010 af 6. august 2010 § 2 stk. 1, skal kommunalbestyrelsen tilbyde danskuddannelse til udlændinge, der er fyldt 18 år og
1. har opholdstilladelse eller i øvrigt har fast, lovligt ophold i Danmark og er folkeregisteret i kommunen eller
2. har fast ophold i medfør af EU-reglerne om ophævelse af indrejse- og opholdsbegrænsninger i forbindelse med arbejdskraftens frie bevægelighed, etablering og udveksling af tjenesteydelser m.v. og har bopæl i kommunen.
Ad. 1 Din mand har den 30. januar 2015 søgt om opholdsret efter EU-reglerne. De oplyser, at der vil blive truffet afgørelse inden for fire måneder.
Ad. 2 Da der ikke er truffet afgørelse i Statsforvaltningen, og der ikke er dokumentation for din mands opholdsret i henhold til EU-reglerne, vil bevillingen heller ikke kunne gives ud fra stk. 2.” Den 25. juni 2015 blev din ægtefælle meddelt EU-opholdskort efter EU-opholdsbekendtgørelsens § 13.
XX Kommune har den 14. juli 2015 overfor Statsforvaltningen oplyst, at din ægtefælle nu har modtaget tilbud om danskundervisning.
Den 25. juni 2015 blev din ægtefælle meddelt EU-opholdskort efter EU-opholdsbekendtgørelsens § 13.
XX Kommune har den 14. juli 2015 overfor Statsforvaltningen oplyst, at din ægtefælle nu har modtaget tilbud om danskundervisning.
Statsforvaltningens kompetence
Statsforvaltningen fører tilsyn med, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, jf. kommunestyrelseslovens § 48, stk. 1.
Det tilsyn, som Statsforvaltningen udøver overfor en kommune, er et retlig tilsyn, der kun omfatter spørgsmål om, hvorvidt kommunen har tilsidesat det retsgrundlag, der særligt gælder for offentlige myndigheder, herunder kommunale forskrifter, der er udstedt i medfør af denne lovgivning.
Med udtrykket retsgrundlag menes i denne forbindelse offentligretlig lovgivning og offentligretlige retsgrundsætninger.
Statsforvaltningen kan derfor ikke tage stilling til spørgsmål vedrørende skønsudøvelsen, så længe skønnet udøves indenfor de rammer, der følger af den offentligretlige lovgivning og offentligretlige retsgrundsætninger.
Statsforvaltningen kan udtale sig om lovligheden af kommunale dispositioner eller undladelser, jf. kommunestyrelseslovens § 50.
Statsforvaltningens udtalelse
Udlændinge med opholdsret efter EU-reglerne skal tilbydes danskundervisning af deres bopælskommune. Dette følger af § 2, stk. 1, af Lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl., som har følgende ordlyd:
”§ 2. Kommunalbestyrelsen tilbyder, jf. dog stk. 2, arbejdsmarkedsrettet danskundervisning, jf. § 2 c, til udlændinge, der er fyldt 18 år og
1. har opholdstilladelse eller i øvrigt har fast, lovligt ophold i Danmark og er folkeregistreret i kommunen eller
2. har fast ophold i medfør af EU-reglerne om ophævelse af indrejse- og opholdsbegrænsninger i forbindelse med arbejdskraftens frie bevægelighed, etablering og udveksling af tjenesteydelser m.v. og har bopæl i kommunen.
Det følger af EU-opholdsbekendtgørelsens § 13, at familiemedlemmer til en dansk statsborger har ret til ophold i Danmark, i det omfang det følger af EU-reglerne om fri bevægelighed i EU.
Tredjelandsstatsborgere med ret til ophold efter EU-opholdsbekendtgørelsen § 13 skal senest tre måneder efter indrejsen i Danmark søge om et EU-opholdskort. Dette følger af EU-opholdsbekendtgørelsens § 24.
Et EU-opholdskort kan dog ikke stilles som betingelse for udøvelsen af en rettighed. Dette følger af EU-opholdsbekendtgørelsens § 41, som har følgende ordlyd:
”§ 41. Besiddelse af registreringsbevis, opholdskort, bevis for ret til tidsubegrænset ophold, tidsubegrænset opholdskort eller kvittering for indgivelse af ansøgning herom kan ikke stilles som betingelse for udøvelse af en rettighed eller gennemførelse af en administrativ handling, idet EU-statsborgeren og dennes familiemedlemmer uanset nationalitet med ethvert egnet bevismiddel kan godtgøre at være omfattet af de pågældende rettigheder.”
Hvis en tredjelandsstatsborger søger om danskundervisning uden at være i besiddelse af et EU-opholdskort, skal en kommune derfor på baggrund af den dokumentation, som pågældende fremlægger, træffe en selvstændig afgørelse om, hvorvidt pågældende har ret til ophold efter EU-reglerne og derved ret til danskundervisning.
Når en myndighed træffer en afgørelse, der meddeles skriftligt, skal denne begrundes. Dette følger af forvaltningslovens § 22 og § 24, som har følgende ordlyd:
”§ 22. En afgørelse skal, når den meddeles skriftligt, være ledsaget af en begrundelse, medmindre afgørelsen fuldt ud giver den pågældende part medhold.”
”§ 24. En begrundelse for en afgørelse skal indeholde en henvisning til de retsregler, i henhold til hvilke afgørelsen er truffet. I det omfang, afgørelsen efter disse regler beror på et administrativt skøn, skal begrundelsen tillige angive de hovedhensyn, der har været bestemmende for skønsudøvelsen.
Stk. 2. Begrundelsen skal endvidere om fornødent indeholde en kort redegørelse for de oplysninger vedrørende sagens faktiske omstændigheder, som er tillagt væsentlig betydning for afgørelsen.”
En begrundelse skal således fremtræde som en forklaring på, hvorfor afgørelsen har fået det pågældende indhold.
Det er Statsforvaltningens opfattelse, at kommunen ikke med den angivne begrundelse kunne give din ægtefælle afslag på danskundervisning.
Vi lægger herved vægt på, at XX Kommune ikke har redegjort for, hvilke hovedhensyn og oplysninger der er tillagt væsentlig betydning ved kommunens skønsmæssige afgørelse af, at din ægtefælle ikke havde godtgjort at have ret til ophold efter EU-reglerne.
Da din ægtefælle nu har modtaget tilbud om danskundervisning af Nordfyns Kommune, foretager Statsforvaltningen sig ikke videre i sagen.
Statsforvaltningen har sendt en kopi af dette brev til XX Kommune.
Med venlig hilsen
XX
Kontorchef
XX (Sagsbehandler) "
Jeg har i går modtaget nedenstående fra Statsforvaltningen. Jeg/vi klagede over nøjagtig det samme som du, tilbage i februar, men har først fået svar nu. Så hvis du/I klager over det får I nok først svar engang efter din ægtefælle har fået sit opholdskort.....
Ved ikke om du kan bruge det til noget, men her kommer det
"
Din henvendelse vedrørende XX Kommune
Du har anmodet om, at XX Kommunes afgørelse om afslag på danskundervisning til din ægtefælle XX indbringes for Statsforvaltningen, som i medfør af kommunestyrelseslovens § 47 fører tilsyn med kommunerne.
Resumé
Det er Statsforvaltningens opfattelse, at XX Kommune ikke med den angivne begrundelse kunne give din ægtefælle afslag på danskundervisning. Da din ægtefælle nu har modtaget tilbud om danskundervisning af XX Kommune, foretager Statsforvaltningen sig ikke videre is sagen. Her følger en gennemgang af sagens baggrund og en nærmere begrundelse for Statsforvaltningens opfattelse.
Baggrunden for Statsforvaltningens vurdering
Ved e-mail af 8. februar 2015 klagede du til XX Kommune over, at kommunen havde afvist at tilbyde danskundervisning til din ægtefælle,XX, som er tredjelandsstatsborger.
Du henviste i denne forbindelse til Integrationsministeriets informationsbrev nr. 3/2011 samt oplyste, at du havde udnyttet din ret til fri bevægelighed i EU ved ophold og arbejde i Sverige, at du og din ægtefælle indrejste til Danmark i december 2014, og at din ægtefælle havde indgivet ansøgning om EU-opholdskort.
Ved e-mail af 10. februar 2015 sendte du kopi af dokumentation for din og din ægtefælles ophold i Sverige til XX Kommune. Du sendte blandt andet kopi af lejekontrakt og lejeopkrævninger, din registrering i Skatteverket, dine lønsedler for september-november 2014, kvittering for din ægtefælles ansøgning til Migrationsverket og regninger for diverse forbrugsudgifter.
På baggrund af den indsendte dokumentation traf XX Kommune den 19. februar 2015 afgørelse om, at din ægtefælle ikke tilbydes danskundervisning. Afgørelsen var truffet efter § 2, stk. 1, i lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.
XX Kommune begrundede sin afgørelse således:
”Du henviser i mail af 8. februar 2015 til et udsnit af en artikel. I denne artikel står blandt andet, at såfremt udlændingen ved en anden form for dokumentation end et registreringsbevis eller et opholdskort kan godtgøre, at han er omfattet af retten til fri bevægelighed og ophold efter opholdsdirektiver, udgør dette et tilstrækkeligt grundlag for at indrømme en rettighed. Vi ser ikke, at I har fremvist denne dokumentation, i form af de fremsendte bilag d. 10. februar 2015.
I henhold til lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. jf. lovbekendtgørelse nr. 1010 af 6. august 2010 § 2 stk. 1, skal kommunalbestyrelsen tilbyde danskuddannelse til udlændinge, der er fyldt 18 år og
1. har opholdstilladelse eller i øvrigt har fast, lovligt ophold i Danmark og er folkeregisteret i kommunen eller
2. har fast ophold i medfør af EU-reglerne om ophævelse af indrejse- og opholdsbegrænsninger i forbindelse med arbejdskraftens frie bevægelighed, etablering og udveksling af tjenesteydelser m.v. og har bopæl i kommunen.
Ad. 1 Din mand har den 30. januar 2015 søgt om opholdsret efter EU-reglerne. De oplyser, at der vil blive truffet afgørelse inden for fire måneder.
Ad. 2 Da der ikke er truffet afgørelse i Statsforvaltningen, og der ikke er dokumentation for din mands opholdsret i henhold til EU-reglerne, vil bevillingen heller ikke kunne gives ud fra stk. 2.” Den 25. juni 2015 blev din ægtefælle meddelt EU-opholdskort efter EU-opholdsbekendtgørelsens § 13.
XX Kommune har den 14. juli 2015 overfor Statsforvaltningen oplyst, at din ægtefælle nu har modtaget tilbud om danskundervisning.
Den 25. juni 2015 blev din ægtefælle meddelt EU-opholdskort efter EU-opholdsbekendtgørelsens § 13.
XX Kommune har den 14. juli 2015 overfor Statsforvaltningen oplyst, at din ægtefælle nu har modtaget tilbud om danskundervisning.
Statsforvaltningens kompetence
Statsforvaltningen fører tilsyn med, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, jf. kommunestyrelseslovens § 48, stk. 1.
Det tilsyn, som Statsforvaltningen udøver overfor en kommune, er et retlig tilsyn, der kun omfatter spørgsmål om, hvorvidt kommunen har tilsidesat det retsgrundlag, der særligt gælder for offentlige myndigheder, herunder kommunale forskrifter, der er udstedt i medfør af denne lovgivning.
Med udtrykket retsgrundlag menes i denne forbindelse offentligretlig lovgivning og offentligretlige retsgrundsætninger.
Statsforvaltningen kan derfor ikke tage stilling til spørgsmål vedrørende skønsudøvelsen, så længe skønnet udøves indenfor de rammer, der følger af den offentligretlige lovgivning og offentligretlige retsgrundsætninger.
Statsforvaltningen kan udtale sig om lovligheden af kommunale dispositioner eller undladelser, jf. kommunestyrelseslovens § 50.
Statsforvaltningens udtalelse
Udlændinge med opholdsret efter EU-reglerne skal tilbydes danskundervisning af deres bopælskommune. Dette følger af § 2, stk. 1, af Lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl., som har følgende ordlyd:
”§ 2. Kommunalbestyrelsen tilbyder, jf. dog stk. 2, arbejdsmarkedsrettet danskundervisning, jf. § 2 c, til udlændinge, der er fyldt 18 år og
1. har opholdstilladelse eller i øvrigt har fast, lovligt ophold i Danmark og er folkeregistreret i kommunen eller
2. har fast ophold i medfør af EU-reglerne om ophævelse af indrejse- og opholdsbegrænsninger i forbindelse med arbejdskraftens frie bevægelighed, etablering og udveksling af tjenesteydelser m.v. og har bopæl i kommunen.
Det følger af EU-opholdsbekendtgørelsens § 13, at familiemedlemmer til en dansk statsborger har ret til ophold i Danmark, i det omfang det følger af EU-reglerne om fri bevægelighed i EU.
Tredjelandsstatsborgere med ret til ophold efter EU-opholdsbekendtgørelsen § 13 skal senest tre måneder efter indrejsen i Danmark søge om et EU-opholdskort. Dette følger af EU-opholdsbekendtgørelsens § 24.
Et EU-opholdskort kan dog ikke stilles som betingelse for udøvelsen af en rettighed. Dette følger af EU-opholdsbekendtgørelsens § 41, som har følgende ordlyd:
”§ 41. Besiddelse af registreringsbevis, opholdskort, bevis for ret til tidsubegrænset ophold, tidsubegrænset opholdskort eller kvittering for indgivelse af ansøgning herom kan ikke stilles som betingelse for udøvelse af en rettighed eller gennemførelse af en administrativ handling, idet EU-statsborgeren og dennes familiemedlemmer uanset nationalitet med ethvert egnet bevismiddel kan godtgøre at være omfattet af de pågældende rettigheder.”
Hvis en tredjelandsstatsborger søger om danskundervisning uden at være i besiddelse af et EU-opholdskort, skal en kommune derfor på baggrund af den dokumentation, som pågældende fremlægger, træffe en selvstændig afgørelse om, hvorvidt pågældende har ret til ophold efter EU-reglerne og derved ret til danskundervisning.
Når en myndighed træffer en afgørelse, der meddeles skriftligt, skal denne begrundes. Dette følger af forvaltningslovens § 22 og § 24, som har følgende ordlyd:
”§ 22. En afgørelse skal, når den meddeles skriftligt, være ledsaget af en begrundelse, medmindre afgørelsen fuldt ud giver den pågældende part medhold.”
”§ 24. En begrundelse for en afgørelse skal indeholde en henvisning til de retsregler, i henhold til hvilke afgørelsen er truffet. I det omfang, afgørelsen efter disse regler beror på et administrativt skøn, skal begrundelsen tillige angive de hovedhensyn, der har været bestemmende for skønsudøvelsen.
Stk. 2. Begrundelsen skal endvidere om fornødent indeholde en kort redegørelse for de oplysninger vedrørende sagens faktiske omstændigheder, som er tillagt væsentlig betydning for afgørelsen.”
En begrundelse skal således fremtræde som en forklaring på, hvorfor afgørelsen har fået det pågældende indhold.
Det er Statsforvaltningens opfattelse, at kommunen ikke med den angivne begrundelse kunne give din ægtefælle afslag på danskundervisning.
Vi lægger herved vægt på, at XX Kommune ikke har redegjort for, hvilke hovedhensyn og oplysninger der er tillagt væsentlig betydning ved kommunens skønsmæssige afgørelse af, at din ægtefælle ikke havde godtgjort at have ret til ophold efter EU-reglerne.
Da din ægtefælle nu har modtaget tilbud om danskundervisning af Nordfyns Kommune, foretager Statsforvaltningen sig ikke videre i sagen.
Statsforvaltningen har sendt en kopi af dette brev til XX Kommune.
Med venlig hilsen
XX
Kontorchef
XX (Sagsbehandler) "