Med hjælp fra Sysop, som har konverteret slideshowet til et andet program, som min computer vil kendes ved, kan jeg nu glæde mange ved at offentliggøre det herinde. Sider der indeholder skemaer vil dog ikke blive vist. God læselyst.
Nogle få hovedtal
•Ca. 350 medarbejdere
•Ca. 140.000 afgørelser om året
•Over 1.500 daglige telefonopkald
•Over 60.000 publikums-ekspeditioner om året
Serviceorienteringen i Udlændingeservice siden 2006
-Vi arbejder ud fra en brugerservice-og forbedringskultur med det mål at gøre det rigtige og det gode til gavn for vores brugere.
Vi vil –vi gør
Vi vil:
•Gøre det så enkelt som muligt at få en sag behandlet hos os
Vi gør:
Nye ansøgningspakker, forenkling ved ekstern organisering
Vi vil:
•Give brugerne præcise svar
Vi gør:
Nye ansøgningspakker, skema-guide, servicemål, infomøder, brugerportal, brugervejledere
Vi vil:
•Skrive og tale til brugerne, så det er let at forstå
Vi gør:
Nye standardbreve –målrettede pjecer –vise hvor let det er
Vi vil:
•Opfylde de frister for vores afgørelser, som vi har lovet
Vi gør:
Servicemål på de fleste sagsområder –nu servicekontrakt
Vi vil:
•Sætte os i brugernes sted
Vi gør:
Lytter til og søger dialog med brugerne i vores forbedringsarbejde - Gennemført brugerundersøgelser i 2008
Vi vil:
•Opbygge tillid hos dem, der har interesse i vores sagsbehandling
Vi gør:
Afholdt cirka 160 dialogmøder i 2008 –klare tillidserklæringer fra interessenter
Vi vil:
•Skabe troværdighed omkring vores vilje og evne til at yde god service
Vi gør:
Fokus på gode resultater men også vilje til at tage problemer op selv først –koncept for brugerundersøgelser med forbedringer for øje
Formidling og kommunikation
Internt:
•Enhver lejlighed anvendes til at kommunikere den nye vision og strategierne –eksempelvis på intranet, chefmøder, medarbejdermøder samt i samarbejdsudvalg
•Direktøren taler med alle medarbejdere
•Medarbejderbladet US-Open
Eksternt:
•Cirka 160 dialogmøder i 2008
•Intensiv opsøgende interessentpleje
•Opsøgende i forhold til medier
•Info-møder i hele landet
•Brugerforum
•Advokatforum
•Erhvervsforum
•Brugerundersøgelser
•Eksternt magasin (Servicemagasinet)
•Rekrutteringsfilm (TV2 NEWS)
•Grundlov for telefonvejledning
Flere fuldt oplyste sager –erfaringer fra bl.a. familiesammenføringsområdet
Hovedformål
•Øge antallet af sager, der er fuldt oplyste ved modtagelsen
Midler
•Lettilgængelige ansøgningsskemaer
•Bedre information på www.nyidanmark.dk
•Bedre vejledning i Servicecentret samt i politikredse og på ambassader
•Dialog-og informationsmøder for ansøgere, kommuner, virksomheder m.fl.
Foreløbig status
•Markant stigning i antallet af oplyste sager
Invitation til infomøde om FS
-
Kim P. Nyberg
- Indlæg: 3510
- Tilmeldt: 02.02.2009 11:41:42
- Geografisk sted: Herning
- Kontakt:
Senest rettet af Kim P. Nyberg 10.04.2009 23:05:55, rettet i alt 1 gang.
Frivillig rådgiver i Ægteskab Uden Grænser
-
Kim P. Nyberg
- Indlæg: 3510
- Tilmeldt: 02.02.2009 11:41:42
- Geografisk sted: Herning
- Kontakt:
Del 1: Orientering om familiesammenføringsreglerne med hovedvægt på tilknytningskravet
v/ souschef Caroline Henault, Ægtefællekontoret
Ægtefællesammenføring efter udlændingeloven (LBK 808 af 8.7.08 )
Generelt om betingelserne for ægtefællesammenføring:
•Krav til ægteskabet/samlivet:
•Gyldigt ægteskab, registreret partnerskab eller fast samliv
•Ægteskabet/partnerskabet skal være indgået frivilligt og må ikke være indgået med det afgørende formål at få opholdstilladelse for den udenlandske ægtefælle/partner
Generelt om betingelserne for ægtefællesammenføring:
•Krav til herboende ægtefælle/partner:
•Opholdsgrundlag:
•dansk/nordisk statsborger,
•flygtninge/beskyttelsesstatus, eller
•tidsubegrænset opholdstilladelse i mere end de sidste 3 år
•Herboende ægtefælle/partner skal være fastboende i Danmark
•Boligkrav
•Ej voldsdømt
•Ej offentlig hjælp efter integrationsloven eller lov om aktiv socialpolitik
•Økonomisk sikkerhedsstillelse
Generelt om betingelserne for ægtefællesammenføring:
•Krav til (ægte)parret:
•24-års regel
•Samlivskrav
•Tilknytningskrav
Særligt om tilknytningskravet
•Hvis tilknytningskravet stilles, skal parrets samlede tilknytning til Danmark være større end deres samlede tilknytning til et andet land
Dvs. begge parter skal have opnået en vis tilknytning til Danmark
•Afgørelsen af, hvorvidt tilknytningskravet er opfyldt, beror på en konkret vurdering og afvejning i den enkelte sag
•Notat om anvendelsen af tilknytningskravet ved ægtefællesammenføring af 1. december 2005
•Findes i afgørelsesdatabasen på nyidanmark.dk
Hvilke forhold vurderes?
Ved vurdering af, om tilknytningskravet er opfyldt, indgår bl.a.:
•hvor lang tid den herboende og ansøgeren har boet eller opholdt sig i Danmark
•om én eller begge har tilknytning til andre personer i Danmark, fx nærtbeslægtet familie
•om én eller begge har forældremyndighed over eller samværsret med mindreårige børn i Danmark
•om én eller begge har gennemført et uddannelsesforløb eller har fast tilknytning til arbejdsmarkedet i Danmark
•hvilke danske sprogfærdigheder parterne har
•hvor stor en tilknytning til et andet land parterne har, herunder længerevarende besøg i det pågældende land
•om ansøgeren har børn eller anden familie i et andet land
Hvornår vil tilknytningskravet typisk være opfyldt?
(Forudsat at den herboende ikke har større tilknytning til ansøgers hjemland)
•Hvis herboende kan anses at have opnået en stærk tilknytning til Danmark efter et sammenhængende, længerevarende ophold på ca. 12 år med opholdstilladelse
•Dette er forudsat, at pågældende har gjort en indsats for at blive integreret i det danske samfund under opholdet (fx via sprog, uddannelse, arbejde, foreningsarbejde, mv.)
•Hvis herboende har særlig integrationsfremmende beskæftigelse efter 4-5 års tilknytning til arbejdsmarkedet uden væsentlige afbrydelser
•Arbejde giver væsentlig grad af kontakt og kommunikation på dansk med kolleger og evt. kunder
•Hvis herboende ikke har særlig integrationsfremmende beskæftigelse efter 7-8 års tilknytning til arbejdsmarkedet uden væsentlige afbrydelser
•Arbejde giver ikke væsentlig grad af kontakt og kommunikation på dansk med kolleger og evt. kunder
Det er dog altid et selvstændigt krav, at ansøgeren har –om end begrænset –tilknytning til Danmark, f.eks. via et visumophold
Hvornår gælder tilknytningskravet ikke?
•Tilknytningskravet gælder ikke, hvis den herboende:
•har haft dansk statsborgerskab i over 28 år, eller
•er født og opvokset i Danmark eller kommet til Danmark som mindre barn, og har opholdt sig lovligt i Danmark i over 28 år
Begrundelser for at fravige tilknytningskravet
•Hensynet til familiens enhed/ret til respekt for sit familieliv(EMRK art. 8 ):
•Proportionalitetsafvejning: Hvis uoverstigelige hindringer for etablering af familielivet i hjemlandet, vil der som hovedregel skulle ske familiesammenføring
•Børn: Hvis herboende har mindreårige særbørn her i landet, som pågældende har et reelt samvær med af normalt omfang, eller hvis parret har fællesbørn, der har opholdt sig i Danmark i en længere, sammenhængende periode og de er blevet velintegrerede
•Flygtninge/beskyttelsesstatus: Hvis herboende er flygtning og efter en konkret vurdering vil risikere asylrelevant forfølgelse ved en tilbagevenden til hjemlandet. Hvis ægteskabet er indgået inden herboendes flugt fra hjemlandet, skal der tillige ske en vurdering af, hvorvidt der i hjemlandet er indtrådt fundamentale, varige ændringer, der kan formodes at fjerne grundlaget for frygten for asylrelevant forfølgelse
•Sygdom: Hvis herboende er alvorligt syg eller handicappet og det vil være humanitært uforsvarligt at henvise pågældende til at tage ophold i et land, hvor der ikke kan tilbydes pasnings-eller behandlingsmuligheder
•Positivlisten: Hvis herboende har beskæftigelse omfattet af Positivlisten (se listen på www.nyidanmark.dk)
•Særlig stilling: Hvis herboende arbejder i statens tjeneste og varetager en stilling med særlig udenrigs-eller sikkerhedspolitisk betydning for Danmark
Generelt om fravigelse af betingelser
En række betingelser kan fraviges i særlige tilfælde:
•24-års regel
•Økonomisk sikkerhedsstillelse
•Offentlig hjælp
•Boligkravet
•Tilknytningskravet
Begrundelser for fravigelse af betingelser:
•Flygtningestatus/ beskyttelsesstatus (alle krav)
•Samvær med særbarn i Danmark (alle krav)
•Humanitære hensyn ved alvorlig sygdom, alvorligt handicap eller høj alder hos herboende ægtefælle (alle krav)
•Kvinders rettigheder: offentlig hjælp ifm. barselsorlov (offentlig hjælp)
•Herboende har beskæftigelse omfattet af Positivlisten (24-års regel og tilknytningskrav)
•Herboende arbejder i statens tjeneste og varetager en stilling med særlig udenrigs-eller sikkerhedspolitisk betydning for Danmark (24-års regel og tilknytningskrav)
v/ souschef Caroline Henault, Ægtefællekontoret
Ægtefællesammenføring efter udlændingeloven (LBK 808 af 8.7.08 )
Generelt om betingelserne for ægtefællesammenføring:
•Krav til ægteskabet/samlivet:
•Gyldigt ægteskab, registreret partnerskab eller fast samliv
•Ægteskabet/partnerskabet skal være indgået frivilligt og må ikke være indgået med det afgørende formål at få opholdstilladelse for den udenlandske ægtefælle/partner
Generelt om betingelserne for ægtefællesammenføring:
•Krav til herboende ægtefælle/partner:
•Opholdsgrundlag:
•dansk/nordisk statsborger,
•flygtninge/beskyttelsesstatus, eller
•tidsubegrænset opholdstilladelse i mere end de sidste 3 år
•Herboende ægtefælle/partner skal være fastboende i Danmark
•Boligkrav
•Ej voldsdømt
•Ej offentlig hjælp efter integrationsloven eller lov om aktiv socialpolitik
•Økonomisk sikkerhedsstillelse
Generelt om betingelserne for ægtefællesammenføring:
•Krav til (ægte)parret:
•24-års regel
•Samlivskrav
•Tilknytningskrav
Særligt om tilknytningskravet
•Hvis tilknytningskravet stilles, skal parrets samlede tilknytning til Danmark være større end deres samlede tilknytning til et andet land
Dvs. begge parter skal have opnået en vis tilknytning til Danmark
•Afgørelsen af, hvorvidt tilknytningskravet er opfyldt, beror på en konkret vurdering og afvejning i den enkelte sag
•Notat om anvendelsen af tilknytningskravet ved ægtefællesammenføring af 1. december 2005
•Findes i afgørelsesdatabasen på nyidanmark.dk
Hvilke forhold vurderes?
Ved vurdering af, om tilknytningskravet er opfyldt, indgår bl.a.:
•hvor lang tid den herboende og ansøgeren har boet eller opholdt sig i Danmark
•om én eller begge har tilknytning til andre personer i Danmark, fx nærtbeslægtet familie
•om én eller begge har forældremyndighed over eller samværsret med mindreårige børn i Danmark
•om én eller begge har gennemført et uddannelsesforløb eller har fast tilknytning til arbejdsmarkedet i Danmark
•hvilke danske sprogfærdigheder parterne har
•hvor stor en tilknytning til et andet land parterne har, herunder længerevarende besøg i det pågældende land
•om ansøgeren har børn eller anden familie i et andet land
Hvornår vil tilknytningskravet typisk være opfyldt?
(Forudsat at den herboende ikke har større tilknytning til ansøgers hjemland)
•Hvis herboende kan anses at have opnået en stærk tilknytning til Danmark efter et sammenhængende, længerevarende ophold på ca. 12 år med opholdstilladelse
•Dette er forudsat, at pågældende har gjort en indsats for at blive integreret i det danske samfund under opholdet (fx via sprog, uddannelse, arbejde, foreningsarbejde, mv.)
•Hvis herboende har særlig integrationsfremmende beskæftigelse efter 4-5 års tilknytning til arbejdsmarkedet uden væsentlige afbrydelser
•Arbejde giver væsentlig grad af kontakt og kommunikation på dansk med kolleger og evt. kunder
•Hvis herboende ikke har særlig integrationsfremmende beskæftigelse efter 7-8 års tilknytning til arbejdsmarkedet uden væsentlige afbrydelser
•Arbejde giver ikke væsentlig grad af kontakt og kommunikation på dansk med kolleger og evt. kunder
Det er dog altid et selvstændigt krav, at ansøgeren har –om end begrænset –tilknytning til Danmark, f.eks. via et visumophold
Hvornår gælder tilknytningskravet ikke?
•Tilknytningskravet gælder ikke, hvis den herboende:
•har haft dansk statsborgerskab i over 28 år, eller
•er født og opvokset i Danmark eller kommet til Danmark som mindre barn, og har opholdt sig lovligt i Danmark i over 28 år
Begrundelser for at fravige tilknytningskravet
•Hensynet til familiens enhed/ret til respekt for sit familieliv(EMRK art. 8 ):
•Proportionalitetsafvejning: Hvis uoverstigelige hindringer for etablering af familielivet i hjemlandet, vil der som hovedregel skulle ske familiesammenføring
•Børn: Hvis herboende har mindreårige særbørn her i landet, som pågældende har et reelt samvær med af normalt omfang, eller hvis parret har fællesbørn, der har opholdt sig i Danmark i en længere, sammenhængende periode og de er blevet velintegrerede
•Flygtninge/beskyttelsesstatus: Hvis herboende er flygtning og efter en konkret vurdering vil risikere asylrelevant forfølgelse ved en tilbagevenden til hjemlandet. Hvis ægteskabet er indgået inden herboendes flugt fra hjemlandet, skal der tillige ske en vurdering af, hvorvidt der i hjemlandet er indtrådt fundamentale, varige ændringer, der kan formodes at fjerne grundlaget for frygten for asylrelevant forfølgelse
•Sygdom: Hvis herboende er alvorligt syg eller handicappet og det vil være humanitært uforsvarligt at henvise pågældende til at tage ophold i et land, hvor der ikke kan tilbydes pasnings-eller behandlingsmuligheder
•Positivlisten: Hvis herboende har beskæftigelse omfattet af Positivlisten (se listen på www.nyidanmark.dk)
•Særlig stilling: Hvis herboende arbejder i statens tjeneste og varetager en stilling med særlig udenrigs-eller sikkerhedspolitisk betydning for Danmark
Generelt om fravigelse af betingelser
En række betingelser kan fraviges i særlige tilfælde:
•24-års regel
•Økonomisk sikkerhedsstillelse
•Offentlig hjælp
•Boligkravet
•Tilknytningskravet
Begrundelser for fravigelse af betingelser:
•Flygtningestatus/ beskyttelsesstatus (alle krav)
•Samvær med særbarn i Danmark (alle krav)
•Humanitære hensyn ved alvorlig sygdom, alvorligt handicap eller høj alder hos herboende ægtefælle (alle krav)
•Kvinders rettigheder: offentlig hjælp ifm. barselsorlov (offentlig hjælp)
•Herboende har beskæftigelse omfattet af Positivlisten (24-års regel og tilknytningskrav)
•Herboende arbejder i statens tjeneste og varetager en stilling med særlig udenrigs-eller sikkerhedspolitisk betydning for Danmark (24-års regel og tilknytningskrav)
Senest rettet af Kim P. Nyberg 14.04.2009 21:18:30, rettet i alt 5 gange.
Frivillig rådgiver i Ægteskab Uden Grænser
-
Kim P. Nyberg
- Indlæg: 3510
- Tilmeldt: 02.02.2009 11:41:42
- Geografisk sted: Herning
- Kontakt:
Del 2: Orientering om familiesammenføring med danske statsborgere efter EU-retten
v/ specialkonsulent Helle Thomassen Endres, Ægtefællekontoret
og fuldmægtig Michael Bernbom, EU-enheden
EU-retten –fri bevægelighed
•EU-retten om fri bevægelighed er en del af det danske regelsæt om familiesammenføring
•Ansøgninger afgøres i henhold til EU-opholdsbekendtgørelsen (BEK nr. 300 af 29.4.08 ) med efterfølgende ændringer til bekendtgørelsen (BEK nr. 984 af 2.10.08 ), der trådte i kraft den 5.10.08
•EU-retten:
•Forordning 1612/68/EØF af 15.10.68 om arbejdskraftens fri bevægelighed inden for Fællesskabet
•Direktiv 2004/38/EF af 29.4.04 om unionsborgeres og deres familie-medlemmers ret til at færdes og opholde sig frit i medlemsstaterne
•EF-domstolens domme er afgørelser i konkrete sager anlagt af de pågældende borgere i et af medlemslandene
Landekreds: EU/EØS-lande samt Schweiz
•EU-lande:
•Belgien, Bulgarien, Cypern (kun det græsk-cypriotiske område), Danmark, Estland, Finland, Frankrig, Grækenland, Nederlandene, Irland, Italien, Letland, Litauen, Luxembourg, Malta, Polen, Portugal, Rumænien, Slovakiet, Slovenien, Spanien, Storbritannien, Sverige, Tjekkiet, Tyskland, Ungarn og Østrig
•EØS-lande:
•Island, Liechtenstein og Norge
•Schweiz
Herefter kaldet EU/EØS-lande
Hvad kræves der for at være omfattet af EU-retten?
•EU-reglerne om fri bevægelighed gælder ikke for rent interne forhold:
•Det betyder, at familiemedlemmer til danske statsborgere, som bor i Danmark, og som ikke har anvendt retten til fri bevægelighed i et andet EU/EØS-land, ikke kan få ophold i Danmark efter EU-retten
•Familiemedlemmer til danske statsborgere, som har anvendt retten til fri bevægelighed i et andet EU/EØS-land, kan søge om at få udstedt:
•et registreringsbevis, hvis familiemedlemmet er EU/EØS-statsborger
•et opholdskort, hvisfamiliemedlemmet er tredjelandsstatsborger
•EF-domstolens praksis viser, at det ikke kan betragtes som omgåelse af den danske udlændingelovgivning, at man anvender EU-rettens fri bevægelighed med det formål at opnå familiesammenføring
Relevante domme ved EF-domstolen
Arbejdstagere
•Singh –7. juli 1992
•En EU-statsborger, der sammen med sin ægtefælle rejser til et andet EU-land for at udøve lønnet beskæftigelse, kan ved tilbagevenden til hjemlandet medbringe ægtefællen i medfør af EU-retten uanset ægtefællens nationalitet
•Eind –11. december 2007
•Det er ikke en betingelse at borgeren ved tilbagevenden ernærer sig som arbejdstager
•Metock –25. juli 2008
•Ægtefæller til EU-statsborgere, der opholder sig i et andet EU-land, har ret til at bosætte sig i dette land uden at ægtefællerne havde haft et forudgående lovligt ophold i et EU-land
Studerende og personer med tilstrækkelige midler
•Metock –25. juli 2008
•En EU-statsborger, der opholder sig i et andet EU-land for at studere eller på baggrund af tilstrækkelige midler, kan ved tilbagevenden til hjemlandet medbringe ægtefællen i medfør af EU-retten uanset ægtefællens nationalitet
Tjenesteydelser
•Carpenter –11. juli 2002
•Ret til fri bevægelighed kan omfatte en EU-statsborger, der fra sit hjemland leverer grænseoverskridende tjenesteydelser i et andet EU-land
Anvendelse af EU-retten
•Akrich –23. september 2003
•Det er ikke uretmæssig unddragelse af national lovgivning, at formålet med, at familiemedlemmerne har bosat i et andet EU-land, er at kunne vende tilbage til oprindelseslandet i medfør af EU-retten
Krav til ophold efter EU-retten
•Ændrede krav pr. 5. oktober 2008 som følge af regeringens udmøntning af Metock-dommen:
•Ophævelse af kravet om, at ansøger i forvejen har fast lovligt ophold i et EU/EØS-land
•Øget fokus på misbrugssituationer
•Dokumentationskrav for den danske statsborger, der ønsker at anvende EU-retten til familiesammenføring
•Dokumentationskrav for parret/familiemedlemmerne, der ønsker at anvende EU-retten til familiesammenføring
•Udvidelse af hvilket opholdsgrundlag i et andet EU/EØS-land, der kan danne grundlag for anvendelse af EU-retten til familiesammenføring ved tilbagevenden til Danmark
•Forsørgelseskrav
•Det EU-retlige arbejdstagerbegreb
•Carpenter-dommen (tjenesteydelser)
Krav til den danske statsborger:
•Krav at den danske statsborger har eller har haft etableret et reelt og faktisk ophold i det andet EU/EØS-land
•Dette krav indebærer:
•at pågældende reelt er flyttet til et andet EU/EØS-land, og
•faktisk har indrettet sin tilværelse derefter, fx ved leje, fremleje eller køb af bolig, oprettelse af bankkonto, indmeldelse af børn i skole, mv.
•Erklæring: Krav at den danske statsborger erklærer at have eller have haft etableret et reelt og faktisk ophold i det andet EU/EØS-land
•Dokumentationskrav: Hvis der er tvivl om der er eller har været etableret et reelt og faktisk ophold i det andet EU/EØS-land eller ved mistanke om misbrug af reglerne, skal der indhentes nærmere dokumentation
Krav til parret/familien:
•Krav om forudgående fælles ophold i et andet EU/EØS-land
•Dvs. familiemedlemmerne ikke kan indrejse direkte fra hjemlandet
•Krav om tilbagevenden til Danmark i naturlig forlængelseaf dette ophold
•Hvis parret ikke indrejser samtidig, skal der lægges vægt på baggrunden herfor, fx om ægtefællen af arbejds-eller uddannelsesmæssige grunde har udskudt ansøgningen, samt varigheden af den tidsmæssige forskel
•Der skal være tale om et reelt slægtskabsforhold og/eller reelt ægteskab/registreret partnerskab/fast samlivsforhold mellem den danske statsborger og familiemedlemmet
Krav til parret:
•Ægtepar/registrerede partnere:
•Ægteskabet/det registrerede partnerskab skal fortsat være gyldigt ved parrets indrejse i Danmark og under det fortsatte ophold
•Samlevere:
•Samlivet skal fortsat bestå under opholdet i Danmark
•Samlivserklæring skal underskrives af parret
•Erklæring om forsørgelse af samlever skal underskrives af den danske statsborger
•Erklæring: Krav at parret erklærer, at ægteskabet/det registrerede partnerskab/samlivet ikke alene er etableret med det formål at opnå ophold for pågældende (proforma)
•Dokumentationskrav: Hvis der er mistanke om, at ægteskabet/det registrerede partnerskab/samlivet er etableret alene med det formål at opnå ophold for pågældende, skal der indhentes nærmere dokumentation
Hvilke danske borgere kan gøre brug af reglerne om ophold efter EU-retten?
•Danske statsborgere, der har anvendt retten til fri bevægelighed i et andet EU/EØS-land som enten:
•Arbejdstager eller pensioneret arbejdstager,
•Selvstændig erhvervsdrivende eller pensioneret selvstændig erhvervsdrivende,
•Tjenesteyder eller pensioneret tjenesteyder,
•Studerende,
•Person med tilstrækkelige midler (selvforsørgende), eller
•Udstationeret (af firma i Danmark til et andet EU/EØS-land)
Hvilke familiemedlemmer til danske statsborgere kan blive omfattet af reglerne om ophold efter EU-retten?
•Ægtefælle/registrerede partner/samlever
•Børn/efterkommere under 21 år
•Børn/efterkommere over 21 år og forældre/bedsteforældre, der forsørges af den danske statsborger
•Andre familiemedlemmer, der forsørges af den danske statsborger eller er optaget i dennes husstand
Forsørgelseskrav
•Krav til den danske statsborger om at forsørge medfølgende familiemedlemmer (ansøgerne) både forud for tilbagevenden og efter tilbagevenden til Danmark, hvis den danske statsborger har opholdt sig i det andet EU/EØS-land som:
•Studerende:
•Den danske statsborger skal forsørge sig selv og alle medfølgende familiemedlemmer
•Tro og love erklæring om forsørgelse af kernefamilien i ansøgningsskema samt dokumentationskrav for øvrige familiemedlemmer
•Selvforsørgende:
•Den danske statsborger skal forsørge sig selv og alle medfølgende familiemedlemmer
•Dokumentationskrav –dokumentation vedlægges ansøgningen
•Øvrige grupper(arbejdstagere mv.):
•Den danske statsborger skal forsørge følgende familiemedlemmer: børn over 21 år, forældre/bedsteforældre, andre familiemedlemmer i husstanden
•Dokumentationskrav –dokumentation vedlægges ansøgningen
Arbejdstagerbegrebet
•Der skal være tale om faktisk og reel beskæftigelse:
•Der kan ved vurderingen ikke fastsættes nogen nedre grænse for, hvor længe arbejdsforholdet skal have varet
•Beskæftigelse af så begrænset omfang, at den fremstår som et rent marginalt supplement, er udelukket fra anvendelsesområdet
•Det er en betingelse, at der har været tale om beskæftigelse i minimum 10-12 timer ugentligt
•Tidsbegrænsede ansættelsesforhold:
•EF-domstolens dom i sagen vedr. Franca Ninni-Orasche (C-413/01)
•Ansættelsesforhold af 10 ugers varighed blev anset for være omfattet af arbejdstagerbegrebet
Konkret vurderingaf de faktiske omstændigheder i den enkelte sag
•En dansk statsborger, som arbejder i et andet EU/EØS-land, men som ikke flytter til et andet EU/EØS-land, er ikke omfattet af reglerne om fri bevægelighed og har følgelig ikke adgang til familiesammenføring på baggrund af EU-retten
Carpenter-sager (jf. Carpenter-dommen af 11.7.02)
•Der er tale om en meget konkret begrundet sag, som alene kan anvendes i lignende sager, det vil sige, hvor de konkrete omstændigheder svarer til de faktiske omstændigheder i dommen
•Krav, der skal være opfyldt:
•Den danske statsborgers ægtefælle og børn under 21 år (tredjelandsstatsborgeren) skal være indrejst lovligt til Danmark
•Den danske statsborger skal opholde sig i Danmark og herfra levere en grænseoverskridende tjenesteydelse i forhold til et andet EU/EØS-land
•Den danske statsborger skal have forretningsrejser til de øvrige EU-lande, hvortil der leveres tjenesteydelser
•Den danske statsborgers levering af tjenesteydelserne skal udgøre en stor del af den pågældendes erhvervsmæssige aktiviteter, dels i Danmark, dels i andre EU-lande
•Formålet med et ægteskabs/registreret partnerskabs indgåelse eller et samlivs etablering må ikke alene være at opnå et selvstændigt opholdsgrundlag for ansøgeren. Hvis parret er gift eller registrerede partnere, skal ægteskabet/det registrerede partnerskab fortsat være gyldigt ved den udenlandske ægtefælles/registrerede partners indrejse i Danmark. Hvis parret er fast samlevende, skal samlivet fortsat bestå under indrejsen i Danmark og under det fortsatte ophold her i landet
•Parret skal have etableret et reelt familieliv i Danmark
Hvor og hvordan søger man?
•Ved ansøgning om registreringsbevis/opholdskort efter EU-retten anvendes følgende ansøgningspakker (findes på www.nyidanmark.dk):
•FA1: ægtefælle/registreret partner/samlever
•FA2: børn/efterkommere under 18 år
•SG1: børn/efterkommere over 18 år samt øvrige familiemedlemmer
•FA10:tidsubegrænset ophold (5 år)
•Ansøgningen kan indgives direkte til Udlændingeservice, det lokale politi eller en dansk repræsentation i udlandet
•Bemærk: at der kan søges, mens I opholder jer i det andet EU/EØS-land
•Ansøgninger fra familiemedlemmer til danske statsborgere, der har anvendt retten til fri bevægelighed i et andet EU/EØS-land behandles af Udlændingeservice og eventuelle afslag kan påklages til Integrationsministeriet
Yderligere information på www.nyidanmark.dk
•Spørgsmål og Svar sider med enkel information om bl.a.:
•Familiesammenføring
•EU/EØS statsborgere
•Emnesider med grundig vejledning om bl.a.:
•Ægtefællesammenføring og herunder om tilknytningskravet
•Familiesammenføring til danske statsborgere efter EU-retten
•Øvrige sagsområder og herunder arbejde, visum, asyl, mv.
•Afgørelsesdatabase med:
•Praksisnotater
•Eksempler på afgørelser (resumeer) i bl.a. EU-sager, familiesammenføringssager, mv.
Kontaktoplysninger –familiesammenføring
Udlændingeservice
Ryesgade 53
2100 København Ø
Internet: www.nyidanmark.dk
Mail: familiesammenforing@us.dk
Telefon: 35 30 88 88 –mandag-fredag kl. 9-15
v/ specialkonsulent Helle Thomassen Endres, Ægtefællekontoret
og fuldmægtig Michael Bernbom, EU-enheden
EU-retten –fri bevægelighed
•EU-retten om fri bevægelighed er en del af det danske regelsæt om familiesammenføring
•Ansøgninger afgøres i henhold til EU-opholdsbekendtgørelsen (BEK nr. 300 af 29.4.08 ) med efterfølgende ændringer til bekendtgørelsen (BEK nr. 984 af 2.10.08 ), der trådte i kraft den 5.10.08
•EU-retten:
•Forordning 1612/68/EØF af 15.10.68 om arbejdskraftens fri bevægelighed inden for Fællesskabet
•Direktiv 2004/38/EF af 29.4.04 om unionsborgeres og deres familie-medlemmers ret til at færdes og opholde sig frit i medlemsstaterne
•EF-domstolens domme er afgørelser i konkrete sager anlagt af de pågældende borgere i et af medlemslandene
Landekreds: EU/EØS-lande samt Schweiz
•EU-lande:
•Belgien, Bulgarien, Cypern (kun det græsk-cypriotiske område), Danmark, Estland, Finland, Frankrig, Grækenland, Nederlandene, Irland, Italien, Letland, Litauen, Luxembourg, Malta, Polen, Portugal, Rumænien, Slovakiet, Slovenien, Spanien, Storbritannien, Sverige, Tjekkiet, Tyskland, Ungarn og Østrig
•EØS-lande:
•Island, Liechtenstein og Norge
•Schweiz
Herefter kaldet EU/EØS-lande
Hvad kræves der for at være omfattet af EU-retten?
•EU-reglerne om fri bevægelighed gælder ikke for rent interne forhold:
•Det betyder, at familiemedlemmer til danske statsborgere, som bor i Danmark, og som ikke har anvendt retten til fri bevægelighed i et andet EU/EØS-land, ikke kan få ophold i Danmark efter EU-retten
•Familiemedlemmer til danske statsborgere, som har anvendt retten til fri bevægelighed i et andet EU/EØS-land, kan søge om at få udstedt:
•et registreringsbevis, hvis familiemedlemmet er EU/EØS-statsborger
•et opholdskort, hvisfamiliemedlemmet er tredjelandsstatsborger
•EF-domstolens praksis viser, at det ikke kan betragtes som omgåelse af den danske udlændingelovgivning, at man anvender EU-rettens fri bevægelighed med det formål at opnå familiesammenføring
Relevante domme ved EF-domstolen
Arbejdstagere
•Singh –7. juli 1992
•En EU-statsborger, der sammen med sin ægtefælle rejser til et andet EU-land for at udøve lønnet beskæftigelse, kan ved tilbagevenden til hjemlandet medbringe ægtefællen i medfør af EU-retten uanset ægtefællens nationalitet
•Eind –11. december 2007
•Det er ikke en betingelse at borgeren ved tilbagevenden ernærer sig som arbejdstager
•Metock –25. juli 2008
•Ægtefæller til EU-statsborgere, der opholder sig i et andet EU-land, har ret til at bosætte sig i dette land uden at ægtefællerne havde haft et forudgående lovligt ophold i et EU-land
Studerende og personer med tilstrækkelige midler
•Metock –25. juli 2008
•En EU-statsborger, der opholder sig i et andet EU-land for at studere eller på baggrund af tilstrækkelige midler, kan ved tilbagevenden til hjemlandet medbringe ægtefællen i medfør af EU-retten uanset ægtefællens nationalitet
Tjenesteydelser
•Carpenter –11. juli 2002
•Ret til fri bevægelighed kan omfatte en EU-statsborger, der fra sit hjemland leverer grænseoverskridende tjenesteydelser i et andet EU-land
Anvendelse af EU-retten
•Akrich –23. september 2003
•Det er ikke uretmæssig unddragelse af national lovgivning, at formålet med, at familiemedlemmerne har bosat i et andet EU-land, er at kunne vende tilbage til oprindelseslandet i medfør af EU-retten
Krav til ophold efter EU-retten
•Ændrede krav pr. 5. oktober 2008 som følge af regeringens udmøntning af Metock-dommen:
•Ophævelse af kravet om, at ansøger i forvejen har fast lovligt ophold i et EU/EØS-land
•Øget fokus på misbrugssituationer
•Dokumentationskrav for den danske statsborger, der ønsker at anvende EU-retten til familiesammenføring
•Dokumentationskrav for parret/familiemedlemmerne, der ønsker at anvende EU-retten til familiesammenføring
•Udvidelse af hvilket opholdsgrundlag i et andet EU/EØS-land, der kan danne grundlag for anvendelse af EU-retten til familiesammenføring ved tilbagevenden til Danmark
•Forsørgelseskrav
•Det EU-retlige arbejdstagerbegreb
•Carpenter-dommen (tjenesteydelser)
Krav til den danske statsborger:
•Krav at den danske statsborger har eller har haft etableret et reelt og faktisk ophold i det andet EU/EØS-land
•Dette krav indebærer:
•at pågældende reelt er flyttet til et andet EU/EØS-land, og
•faktisk har indrettet sin tilværelse derefter, fx ved leje, fremleje eller køb af bolig, oprettelse af bankkonto, indmeldelse af børn i skole, mv.
•Erklæring: Krav at den danske statsborger erklærer at have eller have haft etableret et reelt og faktisk ophold i det andet EU/EØS-land
•Dokumentationskrav: Hvis der er tvivl om der er eller har været etableret et reelt og faktisk ophold i det andet EU/EØS-land eller ved mistanke om misbrug af reglerne, skal der indhentes nærmere dokumentation
Krav til parret/familien:
•Krav om forudgående fælles ophold i et andet EU/EØS-land
•Dvs. familiemedlemmerne ikke kan indrejse direkte fra hjemlandet
•Krav om tilbagevenden til Danmark i naturlig forlængelseaf dette ophold
•Hvis parret ikke indrejser samtidig, skal der lægges vægt på baggrunden herfor, fx om ægtefællen af arbejds-eller uddannelsesmæssige grunde har udskudt ansøgningen, samt varigheden af den tidsmæssige forskel
•Der skal være tale om et reelt slægtskabsforhold og/eller reelt ægteskab/registreret partnerskab/fast samlivsforhold mellem den danske statsborger og familiemedlemmet
Krav til parret:
•Ægtepar/registrerede partnere:
•Ægteskabet/det registrerede partnerskab skal fortsat være gyldigt ved parrets indrejse i Danmark og under det fortsatte ophold
•Samlevere:
•Samlivet skal fortsat bestå under opholdet i Danmark
•Samlivserklæring skal underskrives af parret
•Erklæring om forsørgelse af samlever skal underskrives af den danske statsborger
•Erklæring: Krav at parret erklærer, at ægteskabet/det registrerede partnerskab/samlivet ikke alene er etableret med det formål at opnå ophold for pågældende (proforma)
•Dokumentationskrav: Hvis der er mistanke om, at ægteskabet/det registrerede partnerskab/samlivet er etableret alene med det formål at opnå ophold for pågældende, skal der indhentes nærmere dokumentation
Hvilke danske borgere kan gøre brug af reglerne om ophold efter EU-retten?
•Danske statsborgere, der har anvendt retten til fri bevægelighed i et andet EU/EØS-land som enten:
•Arbejdstager eller pensioneret arbejdstager,
•Selvstændig erhvervsdrivende eller pensioneret selvstændig erhvervsdrivende,
•Tjenesteyder eller pensioneret tjenesteyder,
•Studerende,
•Person med tilstrækkelige midler (selvforsørgende), eller
•Udstationeret (af firma i Danmark til et andet EU/EØS-land)
Hvilke familiemedlemmer til danske statsborgere kan blive omfattet af reglerne om ophold efter EU-retten?
•Ægtefælle/registrerede partner/samlever
•Børn/efterkommere under 21 år
•Børn/efterkommere over 21 år og forældre/bedsteforældre, der forsørges af den danske statsborger
•Andre familiemedlemmer, der forsørges af den danske statsborger eller er optaget i dennes husstand
Forsørgelseskrav
•Krav til den danske statsborger om at forsørge medfølgende familiemedlemmer (ansøgerne) både forud for tilbagevenden og efter tilbagevenden til Danmark, hvis den danske statsborger har opholdt sig i det andet EU/EØS-land som:
•Studerende:
•Den danske statsborger skal forsørge sig selv og alle medfølgende familiemedlemmer
•Tro og love erklæring om forsørgelse af kernefamilien i ansøgningsskema samt dokumentationskrav for øvrige familiemedlemmer
•Selvforsørgende:
•Den danske statsborger skal forsørge sig selv og alle medfølgende familiemedlemmer
•Dokumentationskrav –dokumentation vedlægges ansøgningen
•Øvrige grupper(arbejdstagere mv.):
•Den danske statsborger skal forsørge følgende familiemedlemmer: børn over 21 år, forældre/bedsteforældre, andre familiemedlemmer i husstanden
•Dokumentationskrav –dokumentation vedlægges ansøgningen
Arbejdstagerbegrebet
•Der skal være tale om faktisk og reel beskæftigelse:
•Der kan ved vurderingen ikke fastsættes nogen nedre grænse for, hvor længe arbejdsforholdet skal have varet
•Beskæftigelse af så begrænset omfang, at den fremstår som et rent marginalt supplement, er udelukket fra anvendelsesområdet
•Det er en betingelse, at der har været tale om beskæftigelse i minimum 10-12 timer ugentligt
•Tidsbegrænsede ansættelsesforhold:
•EF-domstolens dom i sagen vedr. Franca Ninni-Orasche (C-413/01)
•Ansættelsesforhold af 10 ugers varighed blev anset for være omfattet af arbejdstagerbegrebet
Konkret vurderingaf de faktiske omstændigheder i den enkelte sag
•En dansk statsborger, som arbejder i et andet EU/EØS-land, men som ikke flytter til et andet EU/EØS-land, er ikke omfattet af reglerne om fri bevægelighed og har følgelig ikke adgang til familiesammenføring på baggrund af EU-retten
Carpenter-sager (jf. Carpenter-dommen af 11.7.02)
•Der er tale om en meget konkret begrundet sag, som alene kan anvendes i lignende sager, det vil sige, hvor de konkrete omstændigheder svarer til de faktiske omstændigheder i dommen
•Krav, der skal være opfyldt:
•Den danske statsborgers ægtefælle og børn under 21 år (tredjelandsstatsborgeren) skal være indrejst lovligt til Danmark
•Den danske statsborger skal opholde sig i Danmark og herfra levere en grænseoverskridende tjenesteydelse i forhold til et andet EU/EØS-land
•Den danske statsborger skal have forretningsrejser til de øvrige EU-lande, hvortil der leveres tjenesteydelser
•Den danske statsborgers levering af tjenesteydelserne skal udgøre en stor del af den pågældendes erhvervsmæssige aktiviteter, dels i Danmark, dels i andre EU-lande
•Formålet med et ægteskabs/registreret partnerskabs indgåelse eller et samlivs etablering må ikke alene være at opnå et selvstændigt opholdsgrundlag for ansøgeren. Hvis parret er gift eller registrerede partnere, skal ægteskabet/det registrerede partnerskab fortsat være gyldigt ved den udenlandske ægtefælles/registrerede partners indrejse i Danmark. Hvis parret er fast samlevende, skal samlivet fortsat bestå under indrejsen i Danmark og under det fortsatte ophold her i landet
•Parret skal have etableret et reelt familieliv i Danmark
Hvor og hvordan søger man?
•Ved ansøgning om registreringsbevis/opholdskort efter EU-retten anvendes følgende ansøgningspakker (findes på www.nyidanmark.dk):
•FA1: ægtefælle/registreret partner/samlever
•FA2: børn/efterkommere under 18 år
•SG1: børn/efterkommere over 18 år samt øvrige familiemedlemmer
•FA10:tidsubegrænset ophold (5 år)
•Ansøgningen kan indgives direkte til Udlændingeservice, det lokale politi eller en dansk repræsentation i udlandet
•Bemærk: at der kan søges, mens I opholder jer i det andet EU/EØS-land
•Ansøgninger fra familiemedlemmer til danske statsborgere, der har anvendt retten til fri bevægelighed i et andet EU/EØS-land behandles af Udlændingeservice og eventuelle afslag kan påklages til Integrationsministeriet
Yderligere information på www.nyidanmark.dk
•Spørgsmål og Svar sider med enkel information om bl.a.:
•Familiesammenføring
•EU/EØS statsborgere
•Emnesider med grundig vejledning om bl.a.:
•Ægtefællesammenføring og herunder om tilknytningskravet
•Familiesammenføring til danske statsborgere efter EU-retten
•Øvrige sagsområder og herunder arbejde, visum, asyl, mv.
•Afgørelsesdatabase med:
•Praksisnotater
•Eksempler på afgørelser (resumeer) i bl.a. EU-sager, familiesammenføringssager, mv.
Kontaktoplysninger –familiesammenføring
Udlændingeservice
Ryesgade 53
2100 København Ø
Internet: www.nyidanmark.dk
Mail: familiesammenforing@us.dk
Telefon: 35 30 88 88 –mandag-fredag kl. 9-15
Frivillig rådgiver i Ægteskab Uden Grænser
Re: Invitation til infomøde om FS
Hej,
Det er jo helt utroligt, al den tid Kim har lagt i det her. Det er flot.
Jeg er ny herinde, men vil nok spørge jer om flere ting efterhånden som jeg selv undersøger ting og bliver klogere.
Jeg har forelsket mig i en Ghanesisk pige, som gerne vil hertil og jeg vil gerne have hende her, og med tiden er det planen at stifte familie.
Held og lykke til alle!
Mvh. Mads
Det er jo helt utroligt, al den tid Kim har lagt i det her. Det er flot.
Jeg er ny herinde, men vil nok spørge jer om flere ting efterhånden som jeg selv undersøger ting og bliver klogere.
Jeg har forelsket mig i en Ghanesisk pige, som gerne vil hertil og jeg vil gerne have hende her, og med tiden er det planen at stifte familie.
Held og lykke til alle!
Mvh. Mads